各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2018年，区检察院在区委和市检察院正确领导下，在区人大、区政府、区政协及社会各界的大力监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，认真落实区十九届人大二次会议各项决议，开拓奋进、忠实履职，各项工作受到各级领导充分肯定和社会各界广泛认可。4月份，最高人民检察院张军检察长首次到山东调研时，我院作为全省唯一基层检察院代表与会并发言；5月份，省检察院陈勇检察长专程到我院调研指导。
一、坚持用心履职，精准服务发展大局
始终把服务大局作为检察工作的主要价值追求，充分发挥检察职能，用心履职，为全区高质量发展提供优质检察保障。
一是精准打击黑恶势力犯罪。从讲政治的高度，推进扫黑除恶专项斗争，将其列为区检察院“一号工程”，组建专门办案团队，由检察长带头办案，全力抓好扫黑除恶“十件大事”，维护社会大局和谐稳定。先后受理黑恶势力犯罪案件31件103人，以涉黑恶罪名批捕14件39人、提起公诉3件17人；结合办案，向区扫黑办移送涉黑恶势力犯罪成案线索1件。以朱某为首的黑恶势力团伙，以拍摄视频并在网络上发布等手段相威胁，先后敲诈勒索多家企业、单位，被我院依法从快从严打击。
二是精准服务三大攻坚战。充分发挥公益诉讼等检察新职能，打出追诉犯罪和公益诉讼的组合拳，与区政府及环保部门协作，为全区环境污染整治贡献检察力量，先后督促取缔污染环境的小作坊10余个、妥善处置污染源30余处；协同半程镇政府、区环保部门及企业河长，共同开展柳青河治污工作，先后排查解决污染隐患75个，使柳青河流域环境明显改善，相关工作入选全市检察机关服务经济社会发展典型事例；依法批捕破坏金融秩序犯罪56人、提起公诉29人，助力防范金融风险；博古金藏公司17名犯罪嫌疑人，非法吸收公众存款3亿余元，被依法从快从严批捕；依托司法救助，助力精准扶贫，帮助陷入生活困难的12名刑事被害人申请救助金22.7万元，为其解决燃眉之急。
三是精准服务非公经济发展。认真落实上级工作要求和民营企业意见建议，突出打击妨害公司运营、侵害民营企业权益的假冒注册商标等各类犯罪，先后办理该类案件20余件，依法保护民营企业合法权益；继续发挥5个驻非公企业检察联络室的作用，更新完善“企业法律小贴士”，向周边企业发放1万余册，努力为商城发展提供更优质的检察服务，受到普遍欢迎。围绕乡村振兴战略实施，认真开展“结亲连心”和“四下基层”等活动，选派2名中层干部到辖区颜家红埠寺村任职“第一书记”，帮助完善基层党组织建设、助力村居经济发展，先后完成建设便民服务中心、文化书屋等5个帮扶项目、清偿债务300余万元；向白沙埠镇合兴园社区赠送法律书籍500余册，共建乡风文明，受到居民广泛欢迎。区检察院被表彰为全市“第一书记工作先进单位”。
二、坚持宪法定位，全面强化法律监督
牢牢把握检察机关是国家法律监督机关这一宪法定位，狠抓执法办案、强化法律监督，全力保障宪法和法律统一正确实施。
一是坚持狠抓办案不动摇。全年受理提请批捕案件1448件1967人、移送审查起诉案件2561件3347人，批捕1042人、提起公诉2499人；受理监察委移送案件14人、提起公诉12人；高质量办理临沭金山化工“2·3”爆燃事故系列贪腐案件，依法对原临沭县安监局局长王某等5人提起公诉，及时回应社会关切；联合有关单位设立未成年人观护基地，妥善办理涉及未成年人案件213件，依法保护未成年人健康成长；认真学习新时代“枫桥经验”，促成刑事和解138件，有效减少社会对抗；升级改造12309检察服务中心，进一步畅通群众诉求表达渠道，先后接待来访1344人次，全部依法妥善处理；严厉打击非访行为，依法追究长期缠访闹访的王某等4人刑事责任，全力做好上合组织青岛峰会等重大活动维稳工作。高度重视案件质量，始终把质量作为执法办案的生命线，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
二是坚持强化监督不畏难。以省市检察院部署开展全面强化法律监督试点为契机，狠抓监督主业、提升监督效果。先后监督立案8人、监督撤案14人、提起刑事抗诉9人；提起抗诉的刘某驾车冲撞孕妇、致孕妇重伤、两胎儿死亡一案，刘某的刑期由有期徒刑9年改为13年；研发运行刑事抗诉智能识别系统，大幅提升案件审查实效，被评为全省检察工作创新优秀成果一等奖；提请和建议提请民事行政抗诉7件，办理执行监督、行政执法监督72件，办理羁押必要性审查案件72件、刑事申诉案件16件，效果良好。
三是坚持协作配合不推责。主动融入全区政法工作大局，始终坚持协作、配合、支持的分工定位，针对酒驾醉驾有所抬头的情况，提请区政法委牵头召开联席会，统一执法尺度、推行刑拘直诉、加大惩处力度，并多角度、多途径开展法治宣传，实现了预期目标；针对区公安分局开展的制毒物品清源整治、枪支爆炸物品整治等专项行动，提前介入、主动对接，全力确保打击实效；针对区法院开展的“决胜执行攻坚”等专项行动，全面支持配合，对拒不执行法院判决裁定、构成犯罪的翟某等5人，依法提起公诉、严肃追究其刑事责任。
三、坚持创新引领，全力推进检察改革
面对繁重的司改任务，区检察院坚定信心、保持定力，坚持创新引领、激发内生动力，全力以赴破难题、推改革、促工作。
一是全力推进内设机构改革试点。作为全省检察机关9个内设机构改革试点院之一，在案多、人少、时间紧的情况下，克服困难、勇于担当，在规定时限内，将全院内设机构整合为8个，优化工作流程、盘活人才资源，圆满完成试点任务，为下一步全省正式推开基层检察院内设机构改革提供了有益借鉴。
二是全力推进司法责任制改革。落实司改配套措施，为检察官依法履职提供保障；遴选第二批6名员额检察官，为办案一线充实人员力量；入额院领导带头办案，共直接办理各类疑难复杂案件317件，并自己完成提审、开庭、讯问等核心工作；综合考量办案数量、质量等因素，制定绩效考核办法，突出业务实绩，激发干警工作积极性。改革过程中，注重抓思想教育，引导干警正确对待进退留转、正确处理大势所趋和一时得失的关系，引导干警看轻虚名浮利、看重自身作用的发挥和人生价值的实现。
三是全力推进业务品牌建设。扎实推进检察建议规范化建设，共向有关单位发出检察建议104件，采纳率达86.5%；由检察长主持，先后向区住建及金融管理等部门公开送达14件，并作为全市唯一基层检察院，参加省检察院组织的检察建议集中公开送达活动；依托检察建议，支持区民政部门提起全市首例撤销监护权诉讼，获法院判决支持；试点捕诉一体办案机制，并重点在文书流转、质量控制等方面加强探索，先后据此办案2470件，办案周期大幅缩减，办案质效明显提升；扎实推进公益诉讼工作，办理公益诉讼起诉案件2件、诉前程序案件20件，推行的公益诉讼一体化办案机制，被评为全市检察工作创新优秀成果一等奖。
四、坚持政治建检，打造过硬检察队伍
检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。区检察院始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，用心落实新时代党的建设总要求，全力打造政治过硬、本领高强的新时代检察队伍。
一是全力推进党建工作。把抓好党建作为最大政绩，全力打造“严实党建、卓越兰检”品牌。成立区委党校检察院分校、建设党员活动室，为党员学习交流提供平台；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“大学习、大调研、大改进”活动，创新主题党日“5+X”模式和“轮值书记工作法”，全面发挥党建引领作用。1名干警被表彰为全区“一线干事创业”先进典型；党建工作经验在全区党建工作会上做典型发言，先后有40余家单位来院学习交流。依托本院微信公众号，建设意识形态工作新阵地，全面彻底清除周永康、薄熙来等恶劣影响，先后推出微文300余篇，被省市检察院采用80余篇，在全省检察机关微信排行榜上榜热文16篇。
二是全力提升队伍管理层次。着眼队伍管理，完善绩效考核办法，引导干警发挥个人能动性，实现个人与集体的良性互动；着眼业务管理，深化案件质量评查，加强评查结果运用，强化干警质量意识；着眼日常管理，加大督察检查力度，强化干警纪律规矩意识。同时，严格落实全面从严治党主体责任，组织《条例》学习、在线测试2次，召开党风廉政建设联席会4次，组织履责谈话、廉政谈话3次；从内务卫生、会议着装等细节入手，开展督察活动45次，编发通报10期，每周公示全院考勤情况，对违反院规院纪的干警，对其分管领导一并通报，并纳入工作绩效，持续正风肃纪。
三是全力提升干警综合素能。先后举办卓越时空、专题讲座等各类素能提升活动27期，组织干警到一大会址、临沂商城党性教育基地接受党性教育、到复旦大学接受专业培训，助力干警成长成才。有1个实战演练课目作为全省检察机关唯一课目，入选全国检察机关警务技能比武考核最佳名录；完成省检察院理论研究课题1个，获省检察院批准立项课题1个，1篇理论研究文章入选《全国检察系统法医技术性证据审查论文集》，并作大会主题发言。
各位代表，区检察院各项工作取得的成绩，得益于区委、市检察院的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协的大力支持，得益于各位代表、委员的关心厚爱。在此，我代表区检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：队伍专业化职业化水平还不够高，干警整体素能仍待提升；案多人少矛盾仍然突出；法律监督力度还需加强、监督效果仍待提升；司法改革配套措施仍待落地，改革的整体性、协调性仍需增强。对此，我们将用心研究、认真解决。
各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是省委确定的“工作落实年”。区检察院将自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，担当奋进、狠抓落实，全力做好各项工作，确保上级各项重大决策部署落地见效：
一是更加注重服务大局的实效。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，紧紧围绕区委重大决策部署，以办案为基本手段，全力防范各类风险、全力参与污染防治、全力服务民营企业发展，全力打赢打好扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“攻坚战”，持续为中心工作贡献检察力量；二是更加注重业务建设的实效。认真贯彻学习修改后的刑诉法和人民检察院组织法，围绕检察主责主业，做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，全力推动“四大检察”均衡发展，持续提供优质检察产品；三是更加注重法律监督的实效。依托现有平台，加强探索创新，灵活运用抗诉、纠正意见、检察建议和公益诉讼等监督方式和手段，持续提升监督刚性、确保监督效果；四是更加注重检察改革的实效。全面深化细化员额制管理、绩效考核、职业保障等司法体制改革综合配套措施，进一步完善办案流程、提升办案效率，持续推动各项改革举措落地落实；五是更加注重从严治检的实效。继续狠抓党建工作和廉政建设，完善内部管控机制，抓早抓小、防微杜渐，确保干警公正廉洁执法，持续推进队伍正规化、专业化、职业化建设，用心做好各项工作，为加快建设大美新临沂和美幸福的现代化核心城区贡献检察力量。
附件：报告用语释义
1、12309检察服务中心
2018年3月，为进一步拓展司法为民渠道、丰富检务公开形式，结合贯彻落实党的十九大精神，最高人民检察院决定，在原控告申诉服务大厅、12309职务犯罪举报电话、网上举报等平台的基础上，统一建设“一站式”检察服务平台，即12309检察服务中心。该服务平台由实体大厅和网络平台两部分组成，主要承担受理人民群众控告申诉事项，受理案件程序性信息查询、国家赔偿、国家司法救助等事项，收集反馈人民群众意见建议，提供法律咨询服务等工作职能。区检察院检察服务中心实体大厅运行以来，为人民群众提供了更加便捷、更加直观、更加全面的检察服务。
2、检察建议
检察建议是指，检察机关在履行职责过程中，发现有关单位违法行使职权或者不行使职权的行为,以制作、发送检察建议书为主要手段、督促其纠正的一种法律监督方式。
党的十八届四中全会作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，习近平总书记在对《决定》的说明中专门强调，要“完善检察建议工作机制”。2018年，最高人民检察院针对校园性侵问题，专门向教育部发出了检察建议；同年，山东省检察院结合全省检察工作实际，通过建设公开送达场所、借力外部监督、强化跟踪问效等方式，推动检察建议规范化建设，进一步丰富法律监督手段和方法，切实保障宪法和法律统一正确实施，取得明显成效。
3、捕诉一体办案机制
在推进司法责任制改革的过程中，随着检察机关内设机构改革的逐步推进，最高人民检察院经过多方论证，决定在全国检察系统实行捕诉一体办案机制。该办案机制改变了过去检察机关审查批捕、提起公诉等工作由不同部门、不同人员承担的工作格局，将同一案件的批捕、起诉工作，交由同一名检察官全程办理，落实了员额检察官办案责任、提升了办案质量和办案效率。2018年6月4日，区检察院在完成全省检察机关内设机构改革试点工作后，正式运行捕诉一体办案机制，成效明显。